BIM im öffentlichen Beschaffungswesen: Schwelle bei 2 Millionen und die MIT-Richtlinien 2026

Ab dem 1. Januar 2025 ist die digitale Informationsverwaltung von Bauprojekten eine gesetzliche Pflicht im öffentlichen Beschaffungswesen. Die zu beachtende Zahl ist jedoch nicht mehr die, die in den meisten Online-Artikeln kursiert: Die Schwelle beträgt nicht eine Million Euro des Ausschreibungsbetrags, sondern zwei Millionen Euro der geschätzten Baukosten. Und ab dem 20. Februar 2026 verfügen die Vergabestellen auch über die operativen Anweisungen des Ministeriums für Infrastruktur und Verkehr. Wir werden sehen, was die Norm vorschreibt, mit den genauen Zahlen, und was man bereit haben muss, bevor man eine Ausschreibung veröffentlicht oder daran teilnimmt.

Wann die Pflicht eintritt, mit den Zahlen

Die Regelung findet sich in Art. 43 des D.Lgs. 36/2023 und in dessen Anhang I.9. Ab dem 1. Januar 2025 wenden die Vergabestellen und Konzessionsgeber Methoden und Instrumente der digitalen Informationsverwaltung für die Planung und Ausführung von Neubauten und für Eingriffe an bestehenden Bauwerken an, wenn die Schätzung der voraussichtlichen Baukosten 2 Millionen Euro übersteigt.

Falls Sie eine Million lesen, ist die Quelle veraltet. Es war das Korrekturdekret D.Lgs. 209/2024, das Art. 43 neu gefasst hat, indem es zwei Dinge gleichzeitig änderte: Es erhöhte die Schwelle von einer auf zwei Millionen und verschob den Parameter vom Ausschreibungsbetrag auf die geschätzten Baukosten. Dies ist keine buchhalterische Feinheit: Es handelt sich um zwei verschiedene Größen, und die zweite wird im Voraus festgelegt, im Machbarkeitsdokument der Projektalternativen. Dort erfährt eine Vergabestelle, ob ein Auftrag unter die Pflicht fällt oder nicht, und nicht am Vorabend der Ausschreibung.

Die anderen wirklich wichtigen Zahlen:

• Kulturgüter: Für Eingriffe an historisch-künstlerischen Gebäuden steigt die Schwelle auf die für Bauleistungen von europäischer Bedeutung, die die delegierte Verordnung (EU) 2025/2152 auf 5.404.000 Euro ab dem 1. Januar 2026 festgesetzt hat. Bis zum 31. Dezember 2025 waren es 5.538.000: Die europäischen Schwellenwerte werden alle zwei Jahre aktualisiert, daher muss der für das laufende Zweijahreszeitraum überprüft werden.
• Wartung: Gewöhnliche und außergewöhnliche Wartungsarbeiten bleiben ausgeschlossen, mit einer Ausnahme, die wichtiger ist, als es scheint. Wurde das Werk mit diesen Methoden realisiert, kehrt die Pflicht zurück: Wer digital gebaut hat, muss auch digital warten.
• Übergangsregelung: Verfahren, deren Einleitungsakte veröffentlicht oder deren Planungsaufträge bis zum 31. Dezember 2024 vergeben wurden, bleiben unter den alten Regeln.

Die drei Schritte, die vor der Ausschreibung zu erledigen sind

Am 20. Februar 2026 hat die BIM-Überwachungskommission die MIT-Richtlinien für die digitale Informationsverwaltung erlassen, und dies ist das Dokument, das klarstellt, was eine Vergabestelle vor der Ausschreibung bereit haben muss. Es sind drei Dinge, und keines davon kann man kaufen.

• Ein Organisationsakt: ein internes Governance-Dokument, das in den PIAO zu integrieren ist, das Rollen und Verantwortlichkeiten zuweist, Arbeitsabläufe und Betriebsstandards definiert und einen risikobasierten Ansatz festlegt.
• Ein Schulungsplan, strukturell und nicht episodisch: digitale Alphabetisierung für alle, einschließlich RUP, Verwaltungs- und Rechtspersonal, und Fachschulung für technische Fachkräfte.
• Die technische Ausstattung: eine geeignete Datenumgebung für den Datenaustausch, Software zur Visualisierung und Modellprüfung zur Kollisionskontrolle und Autorentools nur bei interner Planung.

Hier zeigt sich der Unterschied zwischen einer vorbereiteten und einer hinterherhinkenden Behörde. Eine Vergabestelle ohne Organisationsakt und ohne geschultes Personal veröffentlicht kopierte Informationsanforderungen, erhält unbrauchbare Modelle und muss Rechtsstreitigkeiten statt des Bauwerks verwalten.

Die drei Rollen, die bei Ausschreibungen zunehmend gefragt sind

Die Richtlinien identifizieren drei unterschiedliche Rollen, und es ist nützlich, auch deren Handelsnamen zu kennen, da beide in den Ausschreibungen erscheinen.

• Manager für digitalisierte Prozesse (BIM Manager): definiert Standards, erstellt Informationsanforderungen, stimmt die Organisationsprozesse ab.
• Manager der Datenumgebung für den Datenaustausch (CDE Manager): konfiguriert die Plattform, verwaltet Zugriffe, ist für die Datensicherheit verantwortlich.
• Koordinator der Informationsflüsse (BIM Coordinator): unterstützt den RUP, überprüft den Informationsmanagementplan, verwaltet Kollisionen zwischen den Modellen der verschiedenen Disziplinen.

Informationsanforderung, Angebot, Plan: die Kette, in der Ausschreibungen gewonnen und verloren werden

Das Verfahren dreht sich um drei sequentielle Dokumente, und es ist ratsam, sie bei ihrem Namen zu nennen, da sie so in den Ausschreibungen erscheinen. Die Informationsanforderung ist die Anforderung der Vergabestelle: welche Informationen benötigt werden, in welchem Format, mit welchen Liefer- und Prüfkriterien. Das Angebot zur Informationsverwaltung ist die Antwort des Wirtschaftsteilnehmers und wird bewertet. Der Informationsmanagementplan ist die ausführende Verpflichtung mit den Lieferplänen, die den Auftrag bis zum Ende begleitet.

In der Praxis entscheidet sich hier der Ausgang. Ein Planungsbüro mit exzellenter Software kann die Ausschreibung verlieren, weil das Angebot zur Informationsverwaltung zu allgemein ist, und ein Unternehmen kann sie gewinnen und dann in Schwierigkeiten geraten, weil der Plan Lieferungen verspricht, die seine Organisation nicht erbringen kann.

Die Datenumgebung für den Datenaustausch ist keine Software

Das kostspieligste Missverständnis ist, die ACDat mit einem zu kaufenden Produkt zu verwechseln. Die Richtlinien definieren sie als ein Ökosystem interoperabler Plattformen, das von der Vergabestelle gesteuert wird, nicht als eine einzige Plattform: Es muss Inhalte nach Freigabezuständen und -ebenen verwalten, die Entwicklungshistorie jeder Datei verfolgen, Benutzerprofile erstellen, offene Formate unterstützen und mit den Datenbanken der öffentlichen Verwaltung kommunizieren, unter Einhaltung der Cloud-Verordnung für die öffentliche Verwaltung. Sie stimmt nicht mit der für die Ausschreibung verwendeten digitalen Beschaffungsplattform überein: Es handelt sich um zwei komplementäre Dinge.

Hinsichtlich der Interoperabilität ist die Regel explizit und dient dazu, eine Bindung an einen Anbieter zu vermeiden: neutrale und von unabhängigen Organisationen standardisierte Formate. Konkret IFC für den Modellaustausch gemäß UNI EN ISO 16739-1, BCF für die kollaborative Verwaltung von Meldungen und IDS für die Überprüfung der Informationsanforderungen. Die Modelle folgen der UNI EN ISO 19650, während die UNI 11337 der nationale Bezugspunkt für Informationsinhalte bleibt. In den Leistungsverzeichnissen werden keine Softwareprodukte genannt.

Wenn das Modell die Zeichnung überwiegt

Dies ist der Punkt, der die meisten Rechtsstreitigkeiten verursacht und den fast niemand schriftlich festhält. Gemäß den Richtlinien von 2026 hat das Informationsmodell Vorrang vor den traditionellen grafischen Darstellungen, soweit dies technologisch machbar ist, und die Grenzen müssen im Informationsmanagementplan deklariert werden. Praktisch übersetzt: Wenn Sie im Leistungsverzeichnis und im Plan nicht festlegen, welche Unterlagen im Falle von Abweichungen maßgebend sind, wird die Frage von jemand anderem entschieden, nachdem die Arbeiten begonnen haben.

Unterhalb der Schwelle lohnt es sich trotzdem

Unterhalb der zwei Millionen bleibt die Einführung fakultativ, ist aber nicht unerheblich. Vergabestellen können auch dort, wo sie nicht verpflichtend sind, für die Nutzung digitaler Methoden Bonuspunkte vergeben, und Art. 45 des Kodex erlaubt eine Erhöhung der technischen Anreize für Verwaltungen, die diese anwenden, um 15 Prozent. Für ein Unternehmen bedeutet dies, dass das Fehlen eines glaubwürdigen Informationsmanagements die Punktzahl lange vor der Zwei-Millionen-Euro-Schwelle beeinträchtigt.

Wie man sich konkret vorbereitet

• Zählen Sie die Aufträge. Wie viele der von Ihnen geplanten oder angestrebten Projekte übersteigen die geschätzten Baukosten von 2 Millionen Euro? Diese Zählung ist an einem Nachmittag erledigt und zeigt sofort, ob das Thema dringend ist oder nicht.
• Messen Sie den Abstand zu den Standards. Eine Gap-Analyse von Prozessen, Kompetenzen und Tools in Bezug auf UNI EN ISO 19650 und UNI 11337, einschließlich der Abdeckung der drei erforderlichen Rollen: Fast immer liegt die Lücke dort, nicht in der Software.
• Erstellen Sie ein typisches Leistungsverzeichnis für Informationen, wenn Sie eine Vergabestelle sind, oder ein Modell für ein Informationsmanagementangebot, wenn Sie teilnehmen. Wiederverwendbar, nicht von einer anderen Ausschreibung kopiert.
• Beginnen Sie mit einem Pilotprojekt, mit einer echten Datenumgebung für den Datenaustausch und offenen Formaten. Alles abstrakt zu digitalisieren kostet und lehrt nichts.

PL Consulting unterstützt Vergabestellen, Planungsbüros und Unternehmen bei der Einführung der digitalen Informationsverwaltung: Organisationsakt, Informationsanforderungen, Managementpläne, Schulungen und projektbegleitende Unterstützung. Entdecken Sie den Service unter pl-consulting.it/servizi/bim und fordern Sie eine Gap-Analyse an, um genau zu wissen, wo Sie in Bezug auf Art. 43 stehen.

Artikel aktualisiert am 31. Juli 2026. Schwellenwerte, Gültigkeitszeiträume und spezifische Anforderungen sind stets anhand des geltenden Textes des D.Lgs. 36/2023 und der zugehörigen Anhänge zum Zeitpunkt des einzelnen Verfahrens sowie der europäischen Schwellenwerte des laufenden Zweijahreszeitraums zu überprüfen.